В пятницу, 16 ноября, Госдума приняла во втором чтении федеральный бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
В третьем, окончательном варианте, бюджет намечено принять 23
ноября. Этот документ, который проходит все депутатские чтения как
образцовый экспресс – строго по расписанию, ряд экспертов уже назвали
«антисоциальным», что доказали цифрами и фактами.
После пятничных чтений председатель комитета по бюджету и налогам
Андрей Макаров сообщил журналистам, что «перераспределялось более 117
млрд рублей, это направлено на повышение эффективности бюджетных
расходов и не влечет за собой изменений параметров бюджета» (цитата по
ИТАР-ТАСС). Он уточнил, что бюджетные «ассигнования на реализацию
творческих проектов в сфере культуры увеличиваются на 57 млн рублей», на
фундаментальные, прикладные научные исследования - на 22 млрд рублей,
на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных
образовательных учреждений в субъектах РФ – на 8 млрд рублей, на
приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-
оздоровительных комплексов – на 1,7 млрд рублей, а 1,3 млрд рублей
выделяется на строительство бассейнов при вузах Минздрава России (300
млн рублей) и Минобразования России (1 млрд рублей). На организацию
судебной статистики в органах прокуратуры выделяется 1,2 млрд рублей.
Кроме того, «Дополнительные средства выделяются для организаций
инвалидов и других некоммерческих организаций».
Еще были распределены 5 млрд рублей, направляемых на господдержку
отдельных отраслей экономики в связи с вступлением России в ВТО.
Организациям легкой и текстильной промышленности предлагается направить
675 млн рублей, организациям лесопромышленного комплекса - 800 млн
рублей, организациям рыбохозяйственного комплекса – 200 млн рублей. На
производство композитных материалов и на производство редкоземельных
металлов выделяется по 1 млрд рублей, на поддержку высокотехнологичного
экспорта – 825 млн рублей. На поддержку сельхозтоваропроизводителей
будет направлено 300 млн рублей, на научно-исследовательские работы в
рыбохозяйственном комплексе - 200 млн рублей.
Судя по выступлению А. Макарова, депутаты сильно озабочены тем,
чтобы не сокращались, а учащались их зарубежные контакты, которые
порождают заграничные командировки. В ходе исполнения федерального
бюджета в 2013 году бюджетный комитет рекомендовал правительству
рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на
обеспечение программной деятельности Россотрудничества за рубежом и
функционирования Парламентской ассамблеи ОДКБ.
Всего после второго чтения прогнозируемый общий объем доходов
федерального бюджета в 2013 году составит 12 865,9 млрд рублей, общий
объем расходов – 13 387,3 млрд рублей, дефицит – 521,4 млрд рублей. В
2014 году эти показатели запланированы соответственно в объеме 14 063,4
млрд рублей, 14 207 млрд рублей и 143,6 млрд рублей, в 2015 году - 15
615,5 млрд рублей, 15 626 млрд рублей и 10,8 млрд рублей. Основные
характеристики федерального бюджета на 2013 год определены исходя из
прогнозируемого объема ВВП в размере 66,515 трлн рублей, уровня инфляции
- 5,5%, курса доллара США - 32,4 рубля за доллар, на 2014 год - 73,993
трлн рублей, 5% и 33 рубля, на 2015 год - 82,937 трлн рублей, 5% и 33,7
рубля.
Прогнозируемая величина Резервного фонда на 2013 год составляет 3
173,8 млрд рублей, на 2014 год – 3 882,3 млрд рублей, на 2015 год – 4
722,7 млрд рублей. Прогнозируемая величина Фонда национального
благосостояния на 2013 год определена в размере 2 769,8 млрд рублей, на
2014 год – 2 843,2 млрд рублей, на 2015 год – 2 847,7 млрд рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2014
года запланирован в сумме 6,6 трлн рублей, государственного внешнего
долга РФ - 66,2 млрд долларов США, или 53,0 млрд евро, на 1 января 2015
года - 7,59 трлн рублей и 75,8 млрд долларов США, или 60,6 млрд евро
соответственно, на 1 января 2016 года - 8,3 трлн рублей и 83,8 млрд
долларов США, или 67 млрд евро. Правительство РФ будет вправе
осуществлять государственные внешние заимствования РФ в объеме, не
превышающем 7 млрд долларов США, путем выпуска и размещения в 2013 году
облигаций внешних облигационных займов РФ.
Не стали поддерживать бюджет фракции КПРФ и «Справедливой России»,
но голосов «Единой России» и ЛДПР хватило для принятия законопроекта.
Депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева охарактеризовала
документ как антисоциальный, а вклад Госдумы в главный законопроект
страны, в интервью «Коммерсанту», она охарактеризовала как минимальный
за всю историю федеральных бюджетов.
Оксана Дмитриева доказывает, что в проекте бюджета так и не были
увеличены расходы на образование и здравоохранение. Она считает, что
никак не обеспечено повышение зарплаты бюджетников на федеральном и
региональном уровнях. Зато, как отметила она на пленарном заседании
(цитата по ИТАР-ТАСС), «в секретной части вкладываем, не зная на что, и
неизвестно кому, потому что у нас нет структуры уставного капитала и
структуры собственников. И на каком острове – Мэн, Каймановых островах
или кипрских или лихтенштейнских оффшорах - зарегистрирован владелец по
этим открытым акционерным обществам, стратегическим, мы не знаем и до
сих пор информацию не получили».
А после заседания и голосования, на результат которого ее мнение не
повлияло, горестно констатировала «Коммерсанту»: «Бюджет абсолютно такой
же, каким его внесло правительство. Там есть достаточно много поправок,
но они носят преимущественно технический характер. Правительство просто
уточняет назначение каких-то видов расходов, переносит их из раздела в
раздел, то есть они носят чисто такой профессионально-технологический
характер… фактически предложения по новым расходам, которые были приняты
по предложению депутатов, составляют 3,5 млрд рублей. Это 0,0002% от
расходов бюджета… сам бюджет… остается антисоциальным… задачи, которые
были поставлены президентом страны по повышению заработной платы
работникам бюджетной сферы…не обеспечены реальным финансированием, в
бюджетах региональных, оказывается, дыра, которая ничем не закроется…
будет не повышение заработной платы региональным бюджетникам, а просто
профанация»...
Так же оценивают бюджет и некоторые другие эксперты. Например,
директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь
Николаев, который доказывает, что детали бюджета на будущий год
свидетельствуют о его антисоциальном характере, к примеру, расходы на
здравоохранение и образование существенно сокращаются.
«Лично я не могу назвать социальным бюджет, в котором запланировано
сокращение расходов на совершенствование системы оказания медицинской
помощи больным с онкологическими заболеваниями с 11,2 млрд рублей в 2013
году до 2,9 млрд рублей в 2015 году - почти в четыре раза. Аналогичные
расходы по той же госпрограмме «Развитие здравоохранения» в отношении
больных с сосудистыми заболеваниями запланировано снизить в пять раз, с
3,5 млрд рублей до 0,7 млрд рублей», - пишет Игорь Николаев.
Сокращение запланировано и по расходам на образование. И. Николаев,
как и О. Дмитриева, и ряд других экспертов, не верят правительству в
том, что компенсация по здравоохранению и образованию поступит из
региональных и местных бюджетов, из соответствующих внебюджетных фондов.
Просто потому, что местные бюджеты чаще всего итак дефицитные, а
финансовые возможности внебюджетных фондов зависят опять же от
федерального бюджета.
Авторитетный чиновник обращает внимание на то, сколько денег бюджет
предусматривает выделить на «обеспечение мероприятий по проведению
оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации». С 2011 года в федеральном бюджете на это предусматривалось по
4,6 млрд рублей ежегодно. С 2015 года финансовая ответственность за
такие мероприятия будет передана на региональный уровень. А там денег
нет и, судя по явному замедлению и так вялого экономического роста, не
ожидается.
Однако официальные власти ровно наоборот называют новый бюджет
социальным. Довод: почти 4 трлн рублей должно быть выделено по разделу
«Социальная политика» из федерального бюджета в 2013 году.
На самом деле основной социальный расход бюджета – пенсии. Да, они
росли все нулевые годы. Выросли до средних 8 тысяч рублей, что трудно
назвать очень щедрым пособием по старости. Но даже эти деньги
государство не способно платить без того, чтобы не залезть в карманы
молодых людей, вытащить оттуда пенсионные накопления и отдать пожилым
гражданам. Вернее, бюрократы говорят, что иначе никак не выходит. Но
есть еще самая крупная трата бюджета – военно-полицейская. Логичным
кажется, коль не хватает денег на пенсии, сократить военные расходы. Тем
более, что это не расходы на жизнь солдат и офицеров, а вливания в
оборонку, которая просто не способна даже освоить новые инвестиции (что
многократно доказано). А дальше, закрыв долги перед пенсионерами,
подумать – отчего экономика не производит добавленной стоимости в
достаточном количестве для того, чтобы содержать свой народ?
Но решено одновременно и пенсии пытаться удерживать на высоченном
восьмитысячном уровне, и 20 триллионов оборонщикам дать на растерзание.
Те эксперты, которые называют бюджет антисоциальным, считают такую
теорему недоказуемой, а те, кто называет бюджет социальным – наоборот,
давно доказанной.
Побеждают в Думе вторые. Последствия же народ почувствует очень
скоро. Нам же остается ждать, чтобы совершенно точно, на своей шкуре,
испытать, кто же был прав.
Читать полностью: http://www.km.ru/economics/2012/11/19/gosudarstvennaya-duma-rf/697665-prinimaemyi-trekhletnii-byudzhet-nazyvayut-anti